柏崎市議会 2023-02-16 令和 5年 2月定例会議（第 1回会議 2月16日）
県立こども自然王国費の県立こども自然王国管理運営費２２４万７,０００円は、県立こども自然王国の指定管理者に対し、施設の令和３（２０２１）年度と令和４（２０２２）年度の下半期分の光熱費見込額を比較し、高騰が見込まれる分について、指定管理料を追加措置いたしたいものであります。
県立こども自然王国費の県立こども自然王国管理運営費２２４万７,０００円は、県立こども自然王国の指定管理者に対し、施設の令和３（２０２１）年度と令和４（２０２２）年度の下半期分の光熱費見込額を比較し、高騰が見込まれる分について、指定管理料を追加措置いたしたいものであります。
次に、指定管理者の指定についての議案全般について、 最低賃金と同額という賃金形態は早急に改善されるべきであり、市としても指定管理料を見直すべき。 応募が１者しかない施設が多く、競争性が発揮され、市民サービスの向上につながるという理由は成り立たなくなっていることから、制度そのものの見直しを要望する。 との意見、要望がありました。
◆中山均 委員 私は行政視察には行かなかったので、その点は省きますが、今の古泉委員の問題提起でいうと、一応指定管理の中でも指定管理料方式、利用料金方式、幾つか方式があり、そこで運営されているので、そこに恐らく公的なサービスが重視される部分とアイスアリーナみたいな施設等で一定程度切り分けがされていると思いますが、そこはより明確に分かるような切り分けみたいなものは確かに必要ではないかと私も思いました。
議案第107号から第112号については、それぞれ中央区地域課、秋葉区地域総務課及び西蒲区地域総務課における文教施設や文化会館、あるいはスポーツ施設といった集客や施設利用を目的とした施設の指定管理者候補者の選定結果についての案件ですが、いずれの施設においても、指定管理は市から支払われる指定管理料で賄われています。
◆倉茂政樹 委員 収支計画に新潟市からの指定管理料が約6,400万円とあります。５年間ですよね。その１年にしてみると1,200万円ほど。５ページの一番上に目標使用料収入が１年で60万円と書いてあります。６ページで指定管理料、５年間で約6,400万円だから、年間で1,200万円程度ですよね。その辺の関係を教えていただけますか。
◎町長（神田一秋君） 私は、あそこの阿賀の里への指定管理料の在り方というふうなところが、やはりここは基本にあるというふうに思っております。 指定管理料は、基本的には本来あるべき収入があり、計算できる支出があって、その施設を運営するには、その収入が支出に満たない。
次に、高齢者福祉施設の管理運営は、松鶴荘の指定管理料や生活支援ハウスの運営費です。 次に、25ページ、介護サービス基盤の充実は、国や県の制度を活用し、介護施設等におけるゆとり環境の整備に係る改修、ユニット化や入居者の安全を確保するための防災改修、多床室、個室化改修などを行う事業者に対し、補助を行ったほか、施設の開設準備に係る経費への助成を行いました。
次に、優れた芸術文化に触れる機会の提供のうち、ゆかりの文化人顕彰事業は、會津八一記念館の運営を委託する公益財団法人會津八一記念館への指定管理料などの管理経費と、坂口安吾氏の顕彰を行う公益財団法人新潟市芸術文化振興財団への事業補助金、旧市長公舎の管理経費です。
◎桑原浩史 東区建設課長 山の下海浜公園プールは指定管理者による管理運営で、昨年度の指定管理料は1,226万2,000円です。受益者負担に関しては、利用者から入場料とロッカー使用料をいただいています。 ◆宇野耕哉 委員 所管課としてプールの使用料と係る経費を比較して、受益者負担はこの程度でいいという認識なのか、それとももう少し上げてもいい、あるいはもう少し下げてもいいということはありますか。
憩の家３施設の指定管理料の不用額は、107万7,147円です。 ◆伊藤健太郎 委員 どのぐらい老人憩の家を止めていたのでしょうか。 ◎高山裕美 北区健康福祉課長 休止の期間は、令和３年９月３日から９月16日までと、令和４年１月21日から３月６日までです。
次に、４ページ、第16目文化振興費、芸術文化の拠点機能充実は、北区文化会館の指定管理料などです。 次に、文化振興諸経費は事務費です。 次に、第18目スポーツ振興費のうち、生涯にわたるスポーツ活動の推進は、スポーツ施設の指定管理料などです。 次に、住民主体のスポーツを支える組織の構築は、スポーツ振興会への補助金です。 次に、スポーツ振興諸経費は事務費です。
次に、第18目スポーツ振興費は、主に東総合スポーツセンターなど、区内６か所のスポーツ施設に係る指定管理料です。 次に、第７款商工費、第１項商業費、第４目観光費、観光資源・観光イベントの充実は、山の下船江町浜海水浴場の開設に係る海浜事務所の設置や監視員の配置などに要する管理運営経費です。
５目中、若竹寮管理運営費で、委員から、市直営のときの運営費と比較すると指定管理料が少なくなっているが、同等の予算を確保する必要はないかとの質疑に、理事者から、国の基準に基づき仕様を決め、指定管理料を定めており、指定管理者との協議においても管理料についての要望はないとの答弁がありました。 以上で質疑を終結し、採決は後回しとしました。
１番目、合併時から昨年度末まで市が支出した指定管理料及び指定管理料以外の機器修理等、つまり指定管理者がやる以外のプラス分ですね、の追加に支出した金額の総額をお知らせください。 ２番目です。旧町からのなれ合い体質が解消されないまま、ここまで悪化した経営状況に対して、株主としての責任、これは株主としてというよりも株主である市が市民に対してどのように捉えているかということでございます。
一方、令和３年度は一般会計において5,232万5,449円の不納欠損額が発生しており、うち4,739万823円が株式会社上川温泉への貸付金及び指定管理料返還金である。残りの493万4,626円は町税であり、そのうち98.1％が固定資産税となっている。
（２）番目、新型コロナウイルス感染症の影響に伴う令和３年度分の指定管理料の見直しを行った公の施設について、さらなる収支不足が生じたことから指定管理料を増額するとしていますが、その理由をお聞きいたします。 ３点目、議案第93号上越市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について。
このほか、感染症の影響に伴う令和３年度分の指定管理料の見直しを行った公の施設のうち３施設においてさらなる収支不足が生じたことから、不足額を精算するため指定管理料の増額を行うとともに、残りの指定管理期間に係る債務負担行為を改めて設定するものであります。 それでは、歳出予算から款を追って主な事業を御説明いたします。 なお、指定管理料の補正につきましては個々の説明を省略させていただきます。
次に、議案第12号令和３年度上越市一般会計補正予算（第９号）について、理事者の説明の後、７款１項３目中、観光施設等管理事業で、委員から、今回指定管理料の再算定を行う施設の中には９月補正でも再算定したところがあるが、実施時期と金額をどのように判断したのかとの質疑に、理事者から、毎回議会の会期前に収益や資金繰りの調査を行っており、年度の途中で資金ショートの可能性がある場合には前倒しで補正予算を提案しているとの
今定例会の産業市民委員会で、当クラブの松野委員が越後川口温泉の指定管理料の上乗せの補正予算について内訳はどうなのかという質問をした際に、1,200万円が新型コロナウイルスの影響による収入減に伴うもので、600万円が修繕に伴うものだという御答弁がありました。
具体的に申し上げますと、指定管理期間は５年間ありますけども、１年目から３年目につきましては、これまでの道の駅加治川ですと年間約1,770万円の指定管理料をお支払いしておりました。こちらを年間400万に下げております。また、４年目から５年目につきましては、その400万円の指定管理委託料を150万円に下げております。